La Fondation des M\u00e9dias pour l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (MFWA) est extr\u00eamement alarm\u00e9e par la r\u00e9v\u00e9lation que la ministre des Communications, Mme Ursula Owusu-Ekuful, a donn\u00e9 instruction au Groupe de radiot\u00e9l\u00e9diffusion, la Ghana Broadcasting Corporation (GBC) de c\u00e9der trois de ses six cha\u00eenes sur la plateforme de t\u00e9l\u00e9vision num\u00e9rique terrestre. L’instruction du ministre doit \u00eatre respect\u00e9e dans un d\u00e9lai de 60 jours.<\/p>\n
Nous nous interrogeons sur la l\u00e9gitimit\u00e9 et l’opportunit\u00e9, ainsi que sur la logique et la prudence, de cette directive, pour les raisons suivantes.<\/p>\n
Premi\u00e8rement, la directive porte atteinte aux dispositions constitutionnelles et r\u00e9glementaires pertinentes sur la gouvernance institutionnelle et l’ind\u00e9pendance op\u00e9rationnelle du radiodiffuseur d’\u00c9tat et le pluralisme des m\u00e9dias en g\u00e9n\u00e9ral. Guid\u00e9s par les le\u00e7ons de l’histoire, la Constitution de 1992 et d’autres textes l\u00e9gislatifs d’habilitation ont cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9lever des garde-fous autour des m\u00e9dias d’\u00c9tat en particulier. Ces dispositions juridiques visent \u00e0 \u00e9viter les interf\u00e9rences dans la gestion et la discr\u00e9tion \u00e9ditoriale des m\u00e9dias d’\u00c9tat.\u00a0 Elles visent \u00e9galement \u00e0 permettre aux m\u00e9dias d’\u00c9tat d’offrir une voix et une visibilit\u00e9 \u00e9quitables \u00e0 tous les segments de la population nationale, y compris les groupes et int\u00e9r\u00eats minoritaires.<\/p>\n
Le Ghana est \u00e9galement signataire d’un certain nombre de chartes et de conventions r\u00e9gionales – dont les plus importantes sont la Charte africaine sur la radiodiffusion adopt\u00e9e \u00e0 Windhoek en 2001 et la D\u00e9claration conjointe sur l’ind\u00e9pendance et la diversit\u00e9 des m\u00e9dias \u00e0 l’\u00e8re num\u00e9rique, adopt\u00e9e \u00e0 Accra en 2018 – qui visent \u00e0 \u00e9tablir une vision commune pour des syst\u00e8mes de m\u00e9dias ind\u00e9pendants et inclusifs. Non seulement cette tentative du ministre de la communication de fermer trois des cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision du radiodiffuseur d’\u00c9tat est l’expression d’un abus de pouvoir minist\u00e9riel, mais elle r\u00e9duit aussi injustement l’empreinte du radiodiffuseur de service public au sein de la plateforme actuelle de 40 cha\u00eenes.<\/p>\n
Deuxi\u00e8mement, et en rapport avec l’observation ci-dessus, la raison invoqu\u00e9e pour la directive invoque une curieuse lacune de logique. Elle d\u00e9fie \u00e9galement les normes d’\u00e9quit\u00e9. Selon la lettre du ministre, la raison pour laquelle la GBC doit abandonner les trois cha\u00eenes “est d’assurer une redondance sur la plateforme TNT nationale qui est actuellement \u00e0 pleine capacit\u00e9”. Cela soul\u00e8ve la question, car jusqu’en avril 2020, de nouvelles cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision priv\u00e9es \u00e9taient ajout\u00e9es \u00e0 la plate-forme TNT. Pourquoi les cha\u00eenes ont-elles continu\u00e9 \u00e0 \u00eatre attribu\u00e9es ? Et au fur et \u00e0 mesure qu’elles \u00e9taient ajout\u00e9es, les gestionnaires de la plateforme TNT n’\u00e9taient-ils pas au courant de la pr\u00e9tendue n\u00e9cessit\u00e9 de redondance sur la plateforme ?\u00a0 Qui sont les propri\u00e9taires des cha\u00eenes r\u00e9cemment mises en service ?<\/p>\n
Soit dit en passant, la plate-forme s’appuie sur la GBC, que la politique de radiodiffusion DDT r\u00e9cemment r\u00e9vis\u00e9e reconna\u00eet comme “le radiodiffuseur national et la station de t\u00e9l\u00e9vision ayant la plus large couverture dans le pays” pour permettre la progression vers l’acc\u00e8s universel.\u00a0 Cette d\u00e9pendance de la plate-forme TNT \u00e0 l’\u00e9gard de la GBC se refl\u00e8te \u00e9galement dans l’engagement des ressources de la GBC dans la construction de la plate-forme. Sur les 42 sites qui accueillent actuellement la plateforme TNT, 38 sont des sites GBC. En effet, on peut affirmer que GBC est actuellement le catalyseur de la plateforme TNT.\u00a0 En outre, si ces sites appartenant \u00e0 GBC devaient \u00eatre lou\u00e9s commercialement, le radiodiffuseur d’\u00c9tat gagnerait plus de 7 millions de dollars par an. Cela signifie que la GBC est un contributeur majeur plut\u00f4t qu’un passif sur la plateforme.<\/p>\n
Ainsi, compte tenu de ses int\u00e9r\u00eats en mati\u00e8re de ressources dans le d\u00e9ploiement de la plateforme, et compte tenu de son orientation nationale et de sa propri\u00e9t\u00e9, pourquoi la GBC devrait-elle \u00eatre victime de cet acte d’opportunisme pr\u00e9sum\u00e9 ?<\/p>\n
Selon le ministre des communications, la directive de GBC de renoncer aux trois cha\u00eenes de la plate-forme TNT est aussi due au fait que ni “l’\u00c9tat” ni “la s\u00e9curit\u00e9 nationale” ne disposent de moyens pour “diffuser une communication urgente” au public. Cette situation est intenable, compte tenu de la politique et de la pratique claires de la GBC depuis sa constitution initiale en vertu de l’instrument de la Ghana Broadcasting Corporation, 1965 (LI 472) et des transformations l\u00e9gislatives ult\u00e9rieures du d\u00e9cret actuel de la GBC, 1968 (NLCD 226) – et de ses modifications. En tant que radiodiffuseur public, la GBC a toujours \u00e9t\u00e9 au service de la pr\u00e9sidence et du Parlement – et de tous les piliers de l’\u00c9tat – pour transmettre ou couvrir les \u00e9v\u00e9nements et les actualit\u00e9s de l’\u00c9tat.<\/p>\n
L’explication du ministre est particuli\u00e8rement contre-intuitive en ce moment, alors que le pr\u00e9sident s’est appuy\u00e9 sur les cha\u00eenes de la GTV pour pr\u00e9senter ses mises \u00e0 jour p\u00e9riodiques sur la r\u00e9ponse du Ghana \u00e0 la pand\u00e9mie COVID-19. En effet, les six cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision de la GBC fonctionnent 24 heures sur 24, chacune avec une orientation diff\u00e9rente, et contribuent, collectivement, au caract\u00e8re diversifi\u00e9 mais inclusif de la GTV en tant que radiodiffuseur d’\u00c9tat\/public. Par cons\u00e9quent, la directive du ministre, si elle est respect\u00e9e, peut constituer une ing\u00e9rence implicite dans les d\u00e9cisions de programmation et la discr\u00e9tion \u00e9ditoriale de la GTV ou une influence sur celles-ci, ce qui est contraire aux articles 162 et 163 de la Constitution. Ainsi, la directive du ministre ne concerne pas seulement des cha\u00eenes ; il s’occupe aussi du contenu.<\/p>\n
Une autre raison de douter de la directive adress\u00e9e au directeur g\u00e9n\u00e9ral de la GBC d\u2019tre un acte isol\u00e9 et prudent de bonne foi est la suivante :<\/p>\n
Le plan de mise en \u0153uvre de la migration vers la TNT propose la cr\u00e9ation d’une entit\u00e9 soi-disant ind\u00e9pendante, mais contr\u00f4l\u00e9e par l’ex\u00e9cutif – la Central Digital Transmission Company Limited (CDTCL) – pour g\u00e9rer la plate-forme TNT dans un souci de transparence et d’\u00e9quit\u00e9. Pourquoi le minist\u00e8re, par l’interm\u00e9diaire du ministre, est-il devenu le seul gestionnaire de la plateforme TNT ?<\/p>\n
L’instruction directe donn\u00e9e \u00e0 la GBC ignore aussi compl\u00e8tement le r\u00f4le de surveillance de la Commission nationale des m\u00e9dias (NMC), tel qu’il est \u00e9nonc\u00e9 dans les articles 167 \u00e0 173 de la Constitution. Les articles pertinents de la Constitution exigent de la NMC qu’elle supervise les op\u00e9rations du radiodiffuseur d’\u00c9tat et qu’elle le mette \u00e0 l’abri du contr\u00f4le et de l’ing\u00e9rence du gouvernement, comme le fait le ministre des communications. Dans le cadre de ce mandat, la NMC nomme le conseil d’administration et, par extension, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la GBC. Le NMC est un organisme ind\u00e9pendant et non un appendice d’un minist\u00e8re quelconque. Alors pourquoi le ministre ignore-t-il la NMC lorsqu’il donne des instructions \u00e0 la GBC ? Pourquoi la NMC n’a-t-il m\u00eame pas \u00e9t\u00e9 copi\u00e9 dans la lettre ?<\/p>\n
Le NMC, avec la pleine conscience du gouvernement, a annonc\u00e9 l’inauguration d’un comit\u00e9 le 27 janvier 2020, pour \u00e9valuer et faire des recommandations pour la r\u00e9forme de la GBC afin de devenir un radiodiffuseur de service public dynamique et viable. Le comit\u00e9 est pr\u00e9sid\u00e9 par l’exp\u00e9riment\u00e9e et tr\u00e8s estim\u00e9e Elizabeth Ohene. Pourquoi le ministre semble-t-il pr\u00e9juger du r\u00e9sultat des travaux du comit\u00e9 ?<\/p>\n
Tous ces facteurs donnent du cr\u00e9dit aux inqui\u00e9tudes concernant un projet naissant visant \u00e0 d\u00e9l\u00e9gitimer syst\u00e9matiquement l’\u00e9thique de service public de la GBC, \u00e0 saper sa capacit\u00e9 \u00e0 acc\u00e9der aux ressources op\u00e9rationnelles n\u00e9cessaires et \u00e0 fournir l’alibi pour la cession de ses actifs dans les mains de capitalistes et de m\u00e9c\u00e8nes politiques.<\/p>\n
La MFWA appelle le ministre de la communication, agissant au nom du gouvernement de S.E. le pr\u00e9sident Nana Addo Dankwa Akufo-Addo, \u00e0 retirer ladite directive, \u00e0 moins que nous ne l’exhortions \u00e0 le faire.\u00a0 Nous demandons \u00e9galement au NMC d’affirmer sa responsabilit\u00e9 constitutionnelle de proteger le radiodiffuseur d’\u00c9tat de l’interf\u00e9rence et du contr\u00f4le du gouvernement. La NMC devrait intervenir d’urgence pour emp\u00eacher le Conseil d\u2019Administration et la GBC de se conformer \u00e0 l’instruction ill\u00e9gale et hostile du ministre des communications.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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